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    東湖評論:推動營商環境創新試點 激發市場主體新活力

    作者: | 來源:東湖評論
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    2021-11-29 17:33:18

    國務院日前印發《關于開展營商環境創新試點工作的意見》(以下稱《意見》),部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展營商環境創新試點?!兑庖姟贩譃?0個重點任務,共101項改革舉措,并在試點城市暫時調整適用有關行政法規共7條?!兑庖姟吩谥贫葎撔路矫驷槍π詮?、含金量高,在改革舉措上適用場景具體、適用切口小頻次高。試點工作緊扣市場主體所盼,直接服務產業發展、直接助力經濟民生,是以人民為中心的思想在推動高質量發展中的生動具體實踐。

    拆除壁壘暢通流動,向高效公平運轉要效能。《意見》在破除地域限制,便利準入退出,維護競爭秩序等方面致力打造公平的營商環境。例如“一照多址”“一證多址”便利企業擴大經營規模,破除對外地企業設置的隱性門檻和壁壘,排查清理在市場準入方面設置的不合理條件,清理取消企業間存在的差別化待遇,防止濫用行政權力排除和限制競爭。讓市場主體在全國范圍內無負擔無壁壘拓展業務,在全供應鏈無阻礙籌配資源,切實感受到社會公平正義,山山有路,路路相通。

    被動服務向主動服務轉變,落實更落“時”。在流程精簡和速度實效上,《意見》在投資建設、跨境貿易,經常性涉企服務等方面,不僅著眼于政策制訂,更致力于搞好獲得感的后半篇文章,不在效果兌現上打折扣,時效兌現上打太極。例如針對不動產這類群眾關注及辦理的熱點,在手續簡化、試行告知承諾制、引入遺產管理人制度、開放電子發票等方面,讓人民群眾實實在在地減稅降費少跑腿。各類“一網通辦”“多稅合一”“一窗通辦”“一照通辦”“一口受理”,還有“精準推送”“免申即享”,更是以效率提升減少空有政策但兌現太慢、辦理困難的情況,致力于避免人民群眾付出成本與獲得收益的倒掛。

    突出權益保護,充分尊重市場主體地位。《意見》針對不同市場主體,分別給出了急難問題的特色解決措施。針對外商和國際人才,便利糾紛解決、跨境出行、人才及職業資格認定、子女教育等切身的利益;對失信主體建立信用修復機制;激勵科研人員,試點賦予職務科技成果的所有權或長期使用權;對智能網聯汽車、食品自動制售設備等新業態發放許可和開放數據等。針對不同市場主體具體分析,分類做好“訂制化”改革服務,在數據及技術手段的支持下,對市場主體和交易事項完善程序、提升信任,對新業態審慎包容,化監管于有效而無形。

    深化對人民群眾主體地位的深刻認識,從公平、效率與尊重入手,切實讓市場主體和人民群眾對政策感受親切貼心,對辦事流程觀感順暢自然,正是打造能春風化雨、潤物細無聲,促進經濟高質量發展的營商環境沃土應秉持的核心要義。


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