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  • 國務院研究室有關負責人解讀政府工作報告五大看點

    作者: | 來源:新華網
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    2022-03-06 13:53:35

    新華社北京3月5日電 題:國務院研究室有關負責人解讀政府工作報告五大看點

      新華社記者樊曦

      5日,政府工作報告提請十三屆全國人大五次會議審議。報告有哪些新看點?民生需求如何落實落細?

      國務院新聞辦公室當天下午舉行吹風會,邀請國務院研究室有關負責人進行解讀。

      一看:如何穩增長?

      政府工作報告在今年發展主要預期目標中提出:國內生產總值增長5.5%左右。結合當前復雜嚴峻的國內外經濟環境,這樣的目標設定有什么特殊考慮?

      國務院研究室副主任向東表示,5.5%左右增速目標的設定,首先主要考慮穩就業保民生防風險的需要。實現這個增速目標,擴大就業、增加收入就有基礎,經濟運行就能保持在合理區間。其次,考慮同近兩年我國平均經濟增速以及“十四五”規劃目標要求相銜接?!笆奈濉币巹濍m然沒有設定具體的經濟增長預期目標,但要求保持在合理區間。

      “綜合這些因素,把今年經濟增長預期目標設定為5.5%左右,是較為科學合理的,符合現階段我國潛在增長水平,有利于引導預期、提振信心,凝聚發展共識?!毕驏|說。

      此外,他表示,5.5%左右的增速目標是高基數上的中高速增長,體現了主動作為,需要付出艱苦努力才能實現。

      二看:如何穩就業?

      去年受大宗商品價格高企、疫情災情交織等影響,企業特別是中小微企業困難較多,對穩就業造成不小影響。向東表示,經過多方努力,去年全國城鎮新增就業達到1269萬人,城鎮調查失業率平均為5.1%,較好完成了年初確定的預期目標。

      他表示,今年穩就業任務更加艱巨。政府工作報告提出城鎮調查失業率全年控制在5.5%以內,比去年5.5%左右的要求更高。向東表示,就業攸關民生和社會穩定,隨著經濟恢復發展,必須進一步突出就業優先導向,壓實各方穩就業的責任。

      他表示,政府工作報告提出就業優先政策要提質加力,并在稅費支持、特殊困難行業幫扶、重點群體就業等政策制定中,充分考慮穩就業需要。強調要深入開展大眾創業萬眾創新?!巴ㄟ^加大政策實施力度,我們有信心實現全年就業目標?!?/p>

      三看:如何擴消費?

      從兩年平均看,2021年消費增速仍低于疫情前水平,特別是受疫情持續影響,生活服務消費還比較低迷,旅游、住宿、電影票房收入等相比2019年還是負增長。

      政府工作報告提出,“推動消費持續恢復”,并部署了具體措施。

      向東表示,一是促進生活服務消費恢復,這是消費恢復的最大“短板”,也是最大潛力所在;二是穩定增加大宗消費,今年要繼續支持新能源汽車消費,鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉和以舊換新;三是發展社區消費和縣鄉消費,包括加大城市社區生活服務設施建設力度,加強縣域商業體系建設,發展農村電商和物流快遞配送。此外,還要在提升產品和服務質量方面下功夫,更好滿足居民生活需要。

      四看:如何引外資?

      去年,中國實際使用外商直接投資金額1.1萬億元,首次突破1萬億元。

      如何進一步吸引好、利用好外資?向東表示,一是要深入實施外資準入負面清單,落實好外資企業的國民待遇,保障各類企業公平競爭。

      二是用好鼓勵外商投資產業指導目錄這一正面清單。今年報告明確指出,要擴大鼓勵外商投資范圍。建議凡是外資對正面清單領域進行投資的,可考慮在企業的稅收、用地等方面給予一定的優惠。

      三是要建設好自貿試驗區、海南自由貿易港、綜合保稅區等中國對外開放平臺,增設服務業擴大開放綜合試點,對一些對外開放標準規則先行先試并不斷向全國推廣。

      五看:如何花好“錢”?

      今年我國將提升積極的財政政策效能。根據政府工作報告,今年財政支出規模比去年擴大2萬億元以上??捎玫摹板X”多了,該怎么花?怎么才能花好?

      國務院研究室綜合一司司長劉日紅表示,財政支出增加一個主要方面就是支持減稅退稅。減稅降費是創新宏觀調控的一個關鍵性舉措,也是公平普惠、直接有效支持市場主體的辦法。

      另一方面,他表示,要用好政府資金,帶動擴大有效投資。今年地方政府專項債券擬安排3.65萬億元,同時中央預算內投資安排6400億元。

      劉日紅表示,今年財政支出將重點支持“十四五”重大工程項目以及一些社會民生領域的補短板項目,發揮撬動有效投資的作用,對經濟平穩運行起到良好的支撐作用。

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